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能源部长会议主席、中国国家能源局局长王宏志在现场介绍,经过充分讨论,本次亚太经合组织能源部长会议形成了“1+3+5”成果体系。具体说就是,发布1个声明,即《2026年APEC能源部长会议联合声明》;通过3项专业领域共识成果,即《APEC高质量能源普惠愿景与行动》《APECAI与能源双向赋能政策推荐(2026—2030)》《APEC促进能源安全协同的非约束性准则》;作出5项东道主自主贡献承诺。
APEC地区很大一部分原油都从中东进口,而今年油价已然浮现明显上涨。在此背景之下,关于能源安全合作以及如何提升区域能源韧性,此次会议取得了哪些具体成果?
王宏志表示,在这轮市场震荡中,作为世界上最大的能源生产国和消费国,中国国内能源供应和价格始终保持总体平稳、民生用能保障坚强有力,对亚太乃至全球能源市场稳定作出了重要贡献。
王宏志指出,近两天国际原油期货价格持续走高,再次超过100美元每桶,中东局势对亚太地区影响比较大,亚太地区超过45%的原油、23%的天然气来自中东,受供应中断的影响尤为直接,一些经济体一度被迫采取燃油配给、工业用户限产等应急措施,能源安全成为各方的普遍关切。这也是本次会议把能源安全协同治理摆在今年APEC能源合作突出位置的现实背景。
“中东地区也是中方重要的油气进口来源地,要高质量满足十四亿人口用能需求,保持工商业正常运作,中国能源主管部门也面临着很大挑战。”王宏志说。
王宏志进一步指出,中方作为本次会议东道主,愿同各成员经济体一道,把中国保障能源安全的实践经验,转化为区域协同合作共识。会议发布的联合声明,凝聚了各方维护能源市场稳定、保障能源贸易安全畅通的共同立场;通过的《APEC促进能源安全协同的非约束性准则》,在2001年APEC能源安全倡议等既有机制基础上,更进一步形成了系统性合作框架,概括起来有六个方面内容。
一是以综合安全的视角审视能源安全。坚持系统观念,统筹能源产业链供应链各环节,兼顾供应安全、基础设施的物理安全、网络安全,协同推进传统能源保供与新能源转型。二是推进能源品种和进口来源多元化。拓展能源供应、贸易和进口渠道,深化自然资源开发、电气化、电网现代化和物流网络建设等方面的合作,以多元供给增厚区域能源安全的“缓冲垫”。三是坚持有效市场。完善电力市场设计、标准、认证体系等相关市场工具,促进能源跨界流动,提升治理效能和监管效率,支持在能源规划和监管框架方面的自愿分享。
四是开展应急响应合作。鼓励各经济体开展应急保供、备用电源、基础设施修复等领域的务实合作,加强信息共享和风险评估,增强能源中断事故中的协同应对能力,共同维护市场稳定。五是以创新合作破解发展中的问题。推动数字技术、AI与能源深层次地融合,提升能源系统效率和韧性,通过多种技术路径加速能源系统现代化。六是加强基础设施相互连通和灾害应对。在地理可行、互利共赢的基础上推进能源基础设施相互连通和技术标准协同,按照设计、建设、应急、恢复全过程提升设施灾害应对能力,打通堵点、连接断点,有效应对区域能源系统冲击。
2014年,中国曾担任APEC东道主,时隔12年中国继续承担APEC相关会议。过去12年来,中国在APEC框架下为各经济体能源领域发展与务实合作作出了哪些主要贡献?
国家能源局副局长汪剑波表示,第一,在多边机制建设方面,中国持续向APEC能源工作组贡献公共产品。2014年—2026年,中方累计负责57项APEC能源领域基金项目,项目数量居各经济体首位,这其中既有APEC资助项目,也有自主筹措资金开展项目,围绕可再次生产的能源、电网韧性、低碳城镇、能源数据治理等议题形成一批研究报告、政策工具与实操指南。12年前,中国设立了APEC可持续能源中心,搭建起政策研讨、技术推广、人员培训的常设平台;2020年,中国推动APEC能源工作组通过《APEC加强能源可及倡议》,为亚太各经济体尤其是发展中经济体提升能源覆盖水平、改善能源服务供给而努力,持续助力区域能源普惠发展。
第二,在务实经贸与项目合作层面,中方企业深度参与了亚太能源产业链建设。油气领域,中俄东线天然气管道、加拿大跨山原油管道等重点项目,拓宽了区域能源供应渠道;电力领域,中国与东盟建成16条跨国互联输电线路,跨境绿电互济规模逐步扩大,南方电网秘鲁配电项目、中广核马来西亚电站等项目相继落地投运,既让当地供电更稳定可靠,还帮助合作经济体培养起一批本土技术人才;新能源领域,中国把风光、储能、漂浮式海上风电等经过实践检验的工程经验分享给亚太伙伴,比亚迪、中国电建等企业的技术方案,已经在智利、印尼等地实现大规模化落地。
第三,在能力建设与经验互鉴方面,面向APEC各经济体,中国积极分享清洁煤技术、农光互补、能源应急等一批可复制的实践模式,大力推动APEC可再次生产的能源发展、能效提升两大集体量化目标落地,让区域内的清洁能源不仅用得上,还能用得好,带动能源强度稳步下降、可再次生产的能源占比持续抬升。
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